据说，光绪帝临死前留有遗诏，要求载沣帮他除掉袁宫保，而皇族中的少壮派，如载洵、载涛，铁良，良弼等也主张杀了袁，可军机大臣张香帅闻讯之后抱病上奏，表示坚决反对，他奏明的原因之一，就是袁宫保羽翼已成，动他则会引起北洋系兵变。
载沣让铁良密电他控制的北洋第四镇师和第六镇师统制官，征求意见，回电都表示不能轻举妄动，主张先免其职为妥。
事后，载沣以袁患足疾为由，免去其一切职务，保留勋爵，强迫其“着即开缺，回籍养疴。”
载沣摄政的第二件大事，便是预备立宪。
面对越来越严峻的国内革命形势，清廷内部立宪组阁的呼声是越来越高。
有鉴于此，摄政王在宣统元年的第一道诏书，便是预备立宪，令各省切实筹办宪政。
这个致力立宪的姿态，着实使一部分国内外立宪派人士，对载沣和宪政产生了极大的幻想，各省纷纷表现出极大的热情，投身于各省的宪政运动之中。
载沣摄政的第三件大事，便是中央集权军政。
他指派年仅二十岁的七弟载涛，充当禁卫军大臣并统领，同样年满二十岁的皇族成员良弼，充当禁卫军副统领，着手训练一支一万二千余人马的精锐之师。
同时宣布将各省新军，一律划归中央直辖，摄政王代理全国陆海军大元帅职权。
同时，他任命六弟载洵为海军大臣，重组海军部，跟铁良的陆军大臣同为其左膀右臂。
似乎这一切都顺利开展，载沣显得踌躇满志，他从正月初八开始，每天都早早进宫，在太和殿接见大臣，处理国政，他要彰显自己是一位勤政爱民的摄政王。
这些天他处理国政最费时劳神的，当然就是批注眼前堆积如山的奏折。
他拿着几本各省关于拥护宪政的奏章，心中大喜，情不自禁地站了起来，大声叫好。
激动的载沣在殿内走来走去，浑然没有发现他的亲六弟，年仅二十二岁的新任海军大臣载洵，正捧着一本奏折，一脸苦笑。
“六弟，你的海军发展计划本王审阅过了，正月一落台，你和萨镇冰抓紧时间去欧美日等国考察，本王将大力支持你发展海军。”载沣满脸笑容地说道。
载洵苦笑着将手里的奏折递了上去，“五阿哥，你先看看浙军第二镇师都统官陈天华的这一份奏折吧！“
看着载洵沮丧的神色，载沣满脸疑惑地接过奏折，只扫了一眼封面，就质疑道：
“崇明水师？这关浙军陈天华什么事了？为什么是他上折子而不是那赞？“
待打开奏折，粗略一看，脸色已是大变，待他全部看完，载沣狠狠地将奏折摔在桌上，呼呼地喘着粗气，已是说不出话来。
“……崇明匪患，攻城掠地，祸乱百姓，崇明水师几乎全军皆灭，应水师提督那赞所请，浙军第二镇师特遣团二千勇士进崇明助剿，大败，二千新军健儿损失过半，崇明城破，那军门逃至海陵港，登上舰船后突遇台风，旋即生死不明，臣亲提大军，即日赶赴崇明，年前已将匪徒剿灭……”
“那赞，这头蠢猪…”载沣恨恨地骂道。
从陈天华的奏折中，他似乎看到浙新军正在崇明肆意驰骋，继煤广、赣南赣北，汉阳、大冶等地之后，崇明也无声无息地落入陈天华手中了。
对于陈天华，这些年他当醇亲王期间，略有所闻，是个能力和野心并具的人物，就看怎么用？
“五阿哥请息怒！“载洵小心翼翼地道：
“那赞这厮长年在崇明一手遮天，大肆贩卖私盐，中饱私囊，而水师基本没啥投入，还是几十年前的老旧舰船，这种祸国殃民的混蛋早该下台，不足为惜，愚弟前些日子跟铁良商议，想重新组建大清海军，北洋和南洋，广东、福建等合并到海军部，而东海可新组建一个舰队。”
“那筹建东海舰队，派谁去，不至于让陈天华干吧？！”载沣满脸疑惑。
“禀五阿哥，愚弟与铁良，张香帅商议，认为让陈天华兼任东海舰队提督比较合适，理由有三：其一，他是崇明自治区总督，拥有治理崇明经济、民生之行政权，将海防以及水师制军权交予他，更有利于军政统一，有利于海军规划与建设。”
“其二，陈天华拥有巨大财富，他本身有一个江南规模最大的太湖造船厂，现在又收购了崇明海湾口造船厂，由他出任东海舰队提督，可以大为减轻朝廷国库空虚的压力。”
“其三，从种种迹象表明，军咨司袁方的报告，陈天华十分忠诚大清朝廷，除了每年超额上交国库税赋，还积极剿匪抗击东洋人，而且对革命党人也是采取镇压手段。”
“当务之急，愚弟和铁良，七弟以及良弼等人商议过，认为张香帅年老体弱不中用了，加之袁宫保一倒台，汉臣中能用的了了无几，咱们得重新树立一个汉臣领袖起来，以平衡朝政中满汉关系，更有利于今后的立宪制。”
别看载洵年轻，但知识广博，眼光长远，分析问题还能入木三分。
“嗯…此人可用，就是要限制其野心，过几年将其抽到朝廷，让他进内阁，架空之。”载沣默默不语，点头表示他基本同意载洵之提意。
“五阿哥高见。”载洵拱手赞道。
“哎…那赞到底是生是死？”到底是自己大福晋的族兄，关心还是要关心的。
“五阿哥啊，覆巢之下，焉有完卵？崇明水师的小破船，长年失修，出海躲避遭遇台风，焉有活口？“载洵肯定道，他才不在乎这个贪婪成性的满清败类。
“嘿嘿嘿…”载沣冷笑了起来，表情暧昧。
“五阿哥，陈天华是头猛虎，倘若咱们设置一个漂亮的笼头，罩住了他，那咱们大清复兴的愿望指日可待，光对付东西洋诸国，咱们缺乏一个强硬派人物。”载洵道。
“那好吧，过些时日，咱们在朝堂上复议一下，如没有大异，即刻下旨，撤销崇明水师编制番号，改为东海舰队，任命陈天华为东海舰队提督，三年之内建成一支崭新的东海舰队，筹建经费自行解决，五年之内，崇明免交税赋。”
“五阿哥英明！”载洵拱手作揖。
……