大明朝目前的户籍统计是十分混乱的。
士农工商，四种不同的户籍，非常繁杂，给朝廷的统计工作带来了极大的不便。
其变更性非常大，以至于许多地方疲于统计，干脆不统计。
那些新生儿下来，实际上是没有严格载入户册的。
这样，对民间人口流动的统计自然偏薄弱许多。
这就给不少心怀异心的人机会。
那为何在改革之初不久安排好户籍的改革？
还是那句话，任何事情都得一步步来。
户籍制度的改革，一定是建立土地改革和官僚改革的框架完善后，否则推出来的政策形同虚设。
因为户籍制度的强有力管控，必然是伴随着国家机器效率空前的提高，否则根本没法去统计那么多人。
但户籍制度完善后，一旦载入户册，并且编制了农村户口、城市户口，在全国各地建立起户口核对制。
人员流通的时候，便可以登记在册。
例如张三是应天府农村人，他去了上海，到上海后，首先去相关衙门登记。
如果张三在上海犯了事，例如杀了人逃跑了，那么他的户籍资料各地衙门分发一份。
他要逃回去，或者到其他地方，都要做户籍登记。
一旦他登记，便可以抓到他。
要知道，里甲制度的最小单位是110户的，相当于21世纪村下面的一个组。
一个外乡人突然迁到一个新的村，必然是要去里长那里登记的，里长登记后，必然要上报到村长、村巡，做户籍记录。
只有这样，朝廷朝廷更细致地管理如此庞大的一个国家。
皇帝看了看韩爌，说道：“韩爱卿，觉得李大人的提议如何？”
韩爌说道：“臣觉得甚好。”
“诸位是否还有其他的异议？”
见众人不说话，崇祯说道：“刚才顾炎武、施凤来、李岩都发表了建议，朕觉得他们各自说的都有些道理。”
“内阁的铁路方案，需要钢铁总局配合，这是一项大工程。”
“另外，户籍改制，就遵照李岩说的来，李岩，你拟定一份户籍制度，由内阁颁布吧。”
“是！”
“朕再补充一点，关于目前各个大城的粮食供给结构薄弱一事，尤其是沿海各城，内阁和军委会商议商议，做一份民政和军政结合的方案，在各大城的关键位置，囤积战略粮食储备。”
“这一点当年在新军政改制的时候，就有做过，朕记得各地是有预备粮仓的，战时状态，就得派上用场，要充分保证不出差错。”
众人道：“陛下圣明。”
“当然了，这是临时解决方案，户籍改制和铁路铺设，是长期的国策，咱们要分清楚。”
“是！”
等到五月中旬的时候，巴蒙德已经从占城回到了马来的马六甲城。
而刚刚参加完三国会议的卡米洛·佩德罗也回来了。
此时马六甲城的葡萄牙人大总督府内，大总督费南迪刚见完马来人的土著商人，他们交谈了关于增加香料货运量的问题。
可能是有一些好消息，费南迪的心情很不错。
一边的安东尼还说了一句：“阁下，看来我们在印度的贸易还是比较顺利的。”
“大总督阁下。”巴蒙德走进来，擦了擦额头的汗。
“哦，我的巴蒙德，你回来了，快来告诉我好消息，那个叫孙传庭的明朝将军是不是已经被你吓跑了？”
“我很抱歉，巴蒙德阁下，孙传庭拒绝了我们的要求，并且他的态度非常强势，不仅如此，他还在我面前侮辱了您。”
费南迪脸上的笑容立刻消失了，那种表情，就像一个被人骂丑的小女生一样，他说道：“他说了什么？”
“他说……”巴蒙德故意结结巴巴。
“快说！他说了什么！”
“他说大总督阁下是个懦夫，他说他绝对不会对懦夫妥协，他还说要和我们开战，说要把我们在澳门的贸易收回去，是的，我发誓，他是这么说的！”
“真是该死！他要是现在赶在我面前，我保证送他下地狱！”费南迪怒道，“给我集结战舰，我要和他决战，我要让他知道我的厉害！”
一边的安东尼说道：“大总督阁下，请您息怒，我有办法对付他。”
“你有什么办法？”
“阮主被明军欺负，他们实际上对明军非常不满，而现在孙传庭又不在阮主那里，我们可以派人去挑拨、怂恿阮主，让他对明军动手，等他们打的两败俱伤，我们再动手。”
安东尼想了想，又说道：“是的，我在明朝人那里学到了一句谚语，鹬蚌相争渔翁得利。”
“鹬蚌相争渔翁得利？”费南迪疑惑道，“那是什么玩意儿？”
“这是一句谚语，阁下。”安东尼表面很尊敬，心里却很烦费南迪。
真是个蠢货啊，要不是你是国王的弟弟，这个大总督的位置肯定是我的了。
费南迪想了想，说道：“你这个主意不错。”
一边刚进来的卡米洛·佩德罗也说道：“大总督阁下，我也回来了。”
“佩德罗，你给我带回来的是好消息，还是坏消息？”
“是好消息，阁下。”
“那快说说。”
“皮特斯佐恩愿意出兵，西班牙人也愿意出兵，提出了三国军舰在台湾南部的南海联合军演，实际上是要威逼明朝开通更多的贸易点，与此同时，释放日本天皇，让明军退出日本。”
“还真是个好消息！”
“当然了，皮特斯佐恩提了一个条件，这一次的作战必须得他们统筹。”
“这没问题。”
安东尼说道：“总督阁下，我想，咱们还是要放着皮特斯佐恩一点，毕竟荷兰人对马六甲海峡垂涎已久，万一咱们派出军舰，他们趁机来袭，就不好办了。”
“安东尼，你说的对，那我们要派多少战船呢。”
“派5艘就可以了。”
卡米洛·佩德罗说道：“5艘？总督阁下，5艘不够，5艘远远不够，咱们要就不打，要打就一次彻底打怕明朝，这样以后明朝才会乖乖的。”
安东尼又插嘴说道：“5艘够了，留下来的战船，去阮主那里，还有红河流域，去打击那里的明军，将明军的粮道击溃，明军后方就会出大问题。”
卡米洛·佩德罗说道：“可是你怎么能保证前方的胜利！”
显然，卡米洛·佩德罗是一个坚定的主战派。
巴蒙德说道：“大总督阁下，孙传庭那边的确很难缠，我们必须给予他最大的打击。”