却说罗伊与苏异历经一月，终于谋得狼族崛起的新政雏形。新政雏形的主旨，便和曾经夏朝图强之道略有不同。夏朝曾经变法的主导者是身为前朝王主的幽毖，而撰写新政的人则是当时还是夏朝大长老的吕戌。而夏朝面临当年变法之时面临的问题，也决定了它与如今狼族新政的不同。
如果说夏朝曾经变法的主旨在于归合王权、一甲天下的话，那么罗伊新政推行的亮点便在于内外兼修与专门对待夏朝的‘取缓击虚’之计了。
他一番言论，使得殷纣璃对于狼族即将推行的新政有了崭新的了解与看法。但随着新政意义、主旨的逐渐明了，狼族新政想要推行成功该要面临的问题也随之摆上了桌面来。
殷纣璃虽然是一介女流，但心思的缜密却让她无学而倍显有识。罗伊提出新政的亮点她很清楚，但弊端也随之暴露的十分明确。
罗伊新政所谓的图强之道，既然在于内外兼修，那么牵扯实施新政并且最终决定成败的因素也由此变得涉猎广泛了起来。简单一点来说，新政的主旨虽然很好，但执行起来却充满了举步维艰般的困难。
殷纣璃听懂了罗伊的话，但也因此变得踌躇满志起来。
正如罗伊所分析的那样，狼族地处漠北、地广人稀。罗伊要解决这个问题，第一就是增加狼族的人口。
人口增加了，便有劳动力可以开辟荒地。荒地变为农田，自有钱粮可以充实府库。而多余出来的劳动力，亦可由此转化为狼族尽取中原的兵源所在。对于罗伊这一点的设计，殷纣璃不得不承认这是个一举两得、堪为大用的完美国策。然而这样的决策虽然是好的，相应的问题也暴露了出来。
内外兼修的政策既然是作为主导狼族崛起并且增加人口的决定性因素，那么最终决定成败的，无疑还是要看狼族具体提出的福利是否能够吸引外部的夏朝之民以此放弃夏朝国民的身份而在最终加入狼族。
如果单单只是牵扯到自家国民内部的福祉如何，狼族国中倒是可以既定斟酌。对于这一点，殷纣璃到不觉得是什么难事。毕竟想要调动狼族内部的军民增加人口，付诸一些好的福利做出调动和人民的响应，自然也是常理。执行内部虽然容易，但外部就变得有些困难了。
大量人口的涌入，首先会给狼族带来很多不安的因素。如今狼族面临的第一对手就是夏朝，而外部人口的增加无疑象征着夏朝人口的大量流失。
这样的政略一旦推行，驻守在北境三地的吕彻一定会作出相应。他的政略才华不言而喻，更何况还有身处在中原夏朝王都的吕戌在。吕氏兄弟都是当世政略高手，面对狼族新政的执行绝对不会选择静观其变的放任自流。
殷纣璃心中很清楚，这是一场没有硝烟的战争。随着狼族新政的推行，势必也会因此打响。具体而论，这或许就是早期所谓的经济战争。毕竟对于人力的拉拽和尽拢都要两国付出各自比彼此更多的对于人民的福利。而福利的大小，无疑忧关这场人力垄断战争的最终成败。
狼族没有夏朝那样盛强的国力，而这也就导致了如果夏朝的吕氏兄弟如果洞悉了狼族所推行的新政，便立即可以做出相应的反制。
以狼族和夏朝国力的差距而言，夏朝无疑可以在反制中对举棋不定的两地军民提出更加优厚的政策。一旦这样所谓的经济战彻底开启，那么狼族很有可能换得偷鸡不成蚀把米的结果。届时不但外部人员不能涌入，内部狼族的原住民还有被夏朝更好的福利所吸引从而被夏朝反向拉去的风险。
这是个很大的问题，毕竟打经济战，不是现在的狼族能够和夏朝相庭抗礼的事情。
“国力耗损空虚不说，人民反而流亡于外部。这样的结果，只怕有违我们的初衷了吧。”
殷纣璃由此尽道其详，而面对她的直言询问，罗伊对此早有论述。
“臣下的意思，只怕娘娘是误会了。”
“哦？”
殷纣璃一怔，便问其详。
罗伊道：“我狼族福祉，在于安定内部之民。外部虽然也有，但却并非主动吸引夏朝原住民涌入我狼族的关键点。对此微臣曾经也和娘娘说过了，那便是我狼族新政的主旨在于图强和进取两条道路。两条道路彼此依存、互为犄角，方可成就大事。”
殷纣璃不解，言道：“针对本宫此番疑问，你可具体解释怎样彼此依存、互为犄角。”
罗伊道：“福祉于内，在于调动。放在外部，便是出于安抚。至于外部夏朝之民的迁入，其实并不起到主动作用。微臣曾经也向娘娘道明，那便是我们狼族针对夏朝的取缓击虚之策。谈及此计主旨，便在于无时无刻不择机而动，以此对夏朝边陲进行骚扰。然而骚扰的主旨是什么，无过于削弱夏朝而已。具体到如何削弱，也有两点细分。其一在于军事，就是削减夏朝的兵力；其二便是掠夺，掠夺的是什么？一为财物辎重，第二便是驻地民众。这些东西，都是可以转移的资产。不像土地城邑，完全动不得的。我狼族但凡每次兵北境，但以微臣之见都要秉承于此。对于可以转移的资产，尽数归于我北漠。至于不能转移的，则尽数予以焚毁。例如房屋、田地、城邑，便既在之后撤兵，却也完全不能留给夏朝。以此作为人力引流的主导，直到这些人被我朝掠夺进入自家国境之时，再以国策予以厚待。分配房屋、良田，使他们这些北迁之民没有生活负担，享受安逸般的生活。毕竟夏朝虽好，但房屋良田已被尽数焚毁。而我狼族虽然比不了夏国整体的富庶，但却能够给予他们乐享其中的安逸生活。他们由此留在我朝北境，自然也就慢慢心安理得了啊。”
闻听罗伊所言，殷纣璃不禁释然。
这正是“心中所忧难寻解，智士一言却道详。”预知殷纣璃其他疑问怎样，罗伊又将具体分析若何？且看下文。