“就算招揽了他们，调教出来了，也未必压得住这地方官府，还有驻军！”
“跟你们一样，给他们一个身份不就得了！”高函觉得孙玉林的担忧，毫无必要，在他心里，早就有了打算！
“大人！”孙玉林低声说道：“大人身边，如今尽是这残缺之人，已经让外人有些诟病了，如果大人再招揽一批番人的，只怕对大人的非议更多，对大人的官声有碍！”
高函笑了笑，不再说话。
一个时辰后，四海酒楼里，柳如是皱着眉头，看着高函，在她的面前，有着一叠雪白的纸张。
“你确定没有搞错，你打算对你们的指挥使大人进言，在这锦衣卫里，再设一个镇抚司？”
“对，我就是这么想的！”高函很是认真的点了点头，孙玉林不理解他的用心，但是，在柳如是的面前，他可没有什么隐瞒的地方。
“你给我斟酌一下，看看这进言该怎么写，这是给咱们指挥使大人的，但是，宫里也是要去一份的，锦衣卫既然可以有南北镇抚司，为什么就不能有海外镇抚司，你得替我将这海外镇抚司设置的意义，好好的掰开了给咱们指挥使和皇帝陛下说说！”
“钱呢，钱呢？”
柳如是瞪大了眼睛：“我就不问这进言到了你们指挥使和皇帝面前，你会不会被叱为异想天开，我就问你，再开一个镇抚司这么大的衙门，钱从哪里来！”
“这衙门既然叫海外镇抚司，想来不是开在京师，多少人员，多少官员，在何地安置衙门，各种用度，人员开销，你知不知道你是多麻烦的一件事情，而且，我可以百分百肯定，就算锦衣卫的钱多的没地方去了，只怕也不会落到这个你脑袋一拍想出来的衙门身上来！”
“这个就不用考虑了！”高函笑着回答道：“我要的就是一个名头，番人的威胁迫在眉睫，但是你也看到了，这几个月来，朝廷对此有什么反应，广东的军政官员，又是什么反应！”
他微微叹息了一下：“好像，整个朝廷，就只有我一个人觉得那远在天边的番人舰队是大明的一个巨大的威胁，其他人都是一副无所谓的态度，我只是一个观风使啊，能看不能做事情的观风使啊，我想做点事情，没个名头，人家怎么会买账？”
柳如是微微摇摇头，没错，在高函的身边经历了不少事情了，高函说的这个番人的威胁，她的确是感受的到，而且，高函对此的激烈反应和地方官员对此的不闻不问的反应，那种鲜明的对比，她也感受得到。
她不明白的事，就算真有这种事情发生，那些番人的舰队进犯大明，难道高函还打算挑起抵御这些外侮的担子不成，这事虽大，但是，不在其位不谋其政，他没在这个位置上，用得着这么上心吗？
而眼下他这架势，设置这个锦衣海外镇抚司，是非得将自己整到这个位置上去啊！
海外镇抚司，其名为海外，顾名思义，这管辖刺探侦缉的是海外之事。
算起来，广州锦衣卫百户所，其实干的不少就是海外镇抚司目前干的事情，但是，高函却是想将这职司更加明确化，规范化。
哪里是海外，自然是大明疆土之外才是海外，柳如是想的这海外镇抚司的衙门，应该不会设置在京师，这还真是想错了，高函的意思，这海外镇抚司就得设置在京师，成为除南北镇抚司之外的第三个镇抚司。
在京师的镇抚司衙门，总管调度，接受任务，做些人员调配后勤补给的事情，而真正做事的，则是在各地派驻的百户所甚至千户所里。
就好像广州的锦衣卫百户所，完全就可以并入海外镇抚司，将其扩充为一个千户所，主要就是面对西南各小国的动向情报，甚至在一定的时刻，有着处理危机的能力。
而濠镜澳，则是可以完全设置一个百户所，这里的人员构成，当然是高函看上的这些土生土长的大明“番人”了，甚至以此类推，将来大明势力所指，朝鲜，日本，甚至安南，暹罗，吕宋，只要大明够得着的地方，都可以设置只要的百户所，以“驻军”的行事，对当地进行威慑，掌控甚至是干涉。
这些地方百户所的人员，甚至可以很多是当地的大明后裔甚至是归化外族。所谓以夷制夷这话，在这里也是可以行得通的。
当然，步子迈得太大，容易扯到蛋。
做过南衙镇抚的高函，可是甚至将手伸到人家的饭碗里抢肉吃是多么不被人待见的事情，一开口就要并了北镇抚司这么一个职能重要的百户所，只怕北镇抚司那边也不舒服。
所以，他干脆就重起炉灶，决定从这濠镜澳设置一个百户所开始，这样，就不会让北镇抚司的那帮人有着自己抢人，抢地盘，甚至抢权的想法了。
仅仅一个试点，他又没打算开口找对方要钱，要人，只是要个名义，他还真不担心自家那位恩师苏指挥使会驳他的面子，他唯一担心的是，自己得向皇帝将这事情说清楚，免得皇帝觉得自己有不务正业的嫌疑。
柳如是反正是按照高函的想法，老老实实的将这些东西写了上去，直到将信笺封口，交给外面的人将这些发出去后，她才轻皱眉头，决定好好的和高函聊一聊了。
“铁器厂那边的事情，现在已经理顺了，我想出去走一走！”
“也是，辛苦你这么久，是该散散心了！”高函欣然同意：“是去广州还是就在附近散散心，带嫣然一起去，她也闷得慌！”
“不好！”柳如是摇头拒绝：“你那个西洋番船，我想用一下，还有，铁器厂那边，你让宋建多看着一下，这些天他跟着我身边，铁器厂的事情，他都熟悉！”
“你要离开？”高函愣了一下，然后缓缓说道：“你想回京师了？”
柳如是看了一下高函，发现他脸色似乎阴郁了一下，心里反而有些微微开心。
“铁器厂那边，除了咱们自己人，还是少让火器厂的那些番人出入，你多派几个人把守得严一点!”
高函沉默不语，他刚刚的好心情，似乎全被柳如是这突如其来的话语给带走了。