从初平元年五月开始，荀彧开始掌管渤海的全部民政。郭嘉开始介入军队组建和训练。终于不用又当总统又当总理又当参谋长的蒋通难得的在家里和自己的家人共享了四个多月的天伦之乐。
七月，梁习梁子虞最先到达渤海。八月，李马槽带着杜畿杜伯侯、刘馥刘元颖先后到达渤海。随行的除了李马槽的人马外，还多了一千多名体格剽悍、神情放荡不羁、浑身匪气深重的江湖好汉。
甘宁甘兴霸带着他的锦帆贼来了！
甘宁，巴郡临江（重庆忠县）人，出生于当地的豪强家庭。年轻的时候是个典型的**少年。好好的大少爷不当，偏要去长江上面当水匪。当水匪就算了，还特别讲究衣着、造型，常用锦绣维系舟船，开船的时候就砍断锦绣丢掉。抢劫别人的时候生怕别人不知道，还腰里系个铃铛，NND你是宠物么？这厮家里有钱，出来当水匪搞抢劫不是为了发家致富，而是显摆威风。所以只要尊重他的，他就不抢。敢瞧不起他的，他真的敢杀你全家。概而言之：非主流的**富二代。
蒋通一直觉得作为穿越者的最大优势，不是开金手指搞科技大跳跃，而是穿越者能够把握这个时代的走向。能够知晓这个时代的一些著名人物究竟在追求什么。
具体到甘宁来说，这家伙本事是相当大的。但是限于东汉末年的政治现实，甘宁家虽然很有钱，但却不太有地位，政治上也很难得到发展。如果是一个平庸的人生在这样的富豪之家，没有地位就算了。好好享受生活就是了。关键是甘宁本事太大，无法接受这样庸碌的一生。所以采用了比较偏激的方式为自己扬名。这种人，其实不难搞定。
在蒋通给李马槽的名单里，甘宁是排在第一位的。也专门写了一封信给李马槽，让他在遇到锦帆贼的时候交给甘宁。
蒋通在这封信里先是大大的夸赞了甘宁的造型，还结合现代非主流脑残们的造型给甘宁提了很多改善造型的建议。在成功获得甘宁的好感后。话题一转，说当水上侠客虽然很拉风，但终究不是长久之计，益州、荆州虽然地域广大，但毕竟离中原还是太远了。名声要养起来很花时间的。再说长江虽然宽阔，放到地图上也不过是一条线罢了。通哥这边大片大片的大海，你敢不敢来游泳？渤海东面的大海里，大片大片的土地等着甘大侠去发现、征服。来吧，来渤海。通哥让你名扬天下。
这样号准了脉下药，甘宁不来才有鬼了。而当甘宁来到渤海后，蒋通先是安排他和黄忠比武。让他吃了一个瘪。再让黄叙带领渤海水军和锦帆贼在海里假刀假枪的打了一场，结果不习惯海浪的淡水鱼们被装备了水上投石机和拍杆的渤海水军打成了猪头。如此两仗，彻底打掉了甘宁的傲气。在甘宁信心丧失干净，情绪极度沮丧，开始怀疑蒋通是不是专门消遣他的时候。又带着甘宁去了一趟牟平庄园，把巨蟹座黄金圣衣送给他。如此大悲大喜的搞下来，甘宁彻底对蒋通服了气。心甘情愿的双膝跪地叫了主公。
到了这一年的九月，董卓如约履行了自己的承诺。来自雒阳的使者通报蒋通，因为蒋通在渤海政绩卓著，而青州自焦和死后一直无人主政。朝廷正式废除三互法，拜蒋通为车骑将军，领青州牧，封牟平侯，渤海郡划入青州由蒋通一同管理。同时董卓非常贴心的给了蒋通一大摞空出人名的委任状。蒋通可以自己任命青州各个郡县的官吏。
随着这一道圣旨的到来，渤海这架日益精密的机器再次高速运转起来。
新任的车骑将军、青州牧蒋通上任后第一道命令就是人事命令。毕竟自己的文武们跟着自己，理想是要追求的，但是个人的官职财富也是需要的。有了坚实的物质基础才能更好的追求精神的充实嘛。
青州牧府方面，荀彧为青州别驾，青州牧蒋通之下青州第一人，总理一州民政。毛玠为青州都官从事，主察举百官犯法者，只对蒋通一人负责。蒋通结合后世的知识，给了毛玠极大的权限，可以说毛玠就是三国时代蒋通麾下的廉政公署长官。崔琰为功曹从事，主管人事考核和人员选拔。蒋蒙为薄曹从事，主管钱粮收支。蔡邕为典学从事、管宁为劝学从事，负责一州之教育，管宁同时出任新设立的渤海师范学校山长，为蒋通日后普及教育准备师资力量。国渊为典农从事，主管农业和手工业生产。王烈出任新设立的青州大fa官一职，主管律令。
车骑将军府方面，郭嘉担任军师祭酒，为车骑将军蒋通以下青州军政第一人。主管部队组建、训练。间谍的培养、潜入。情报的收集、分析，作战兵器、工具的制造改良等。司闻令张涛、司闻史李马槽负责境外人才探访、邀请，兼探情报。黄忠为射声校尉、太史慈为折冲校尉、赵云为骁骑校尉、典韦为武猛校尉、高览为昭信校尉、高顺为步兵校尉、黄叙为城门校尉、甘宁为伏波校尉、蒋盛为赞军校尉。以上校尉，都只有五百人的直属部队。平时分布各地，不直接统帅青州军队。战时根据车骑将军府的命令，领取兵符，率领集结起来的部队出征。
地方方面，邴原为北海相、王修为乐安相、梁习为齐国相、杜幾为济南相、刘馥为平原太守、高览兼任渤海太守。东莱太守仍为原先的老搭档，蔡讽。
非常充实的班子是搭起来了，实际情况是蒋通的团队现在也只有渤海这么一郡之地。现在的青州，有黄巾贼张饶等人聚众三十万纵横乐安、济南、平原等郡国。朝廷以前任命的孔融在北海。袁绍表的青州刺史臧洪在齐国。这两家也经常受到黄巾的侵扰。东莱郡虽说蔡讽仍然是东莱太守，但实际上东莱郡的人口大多集中在以蒋家牟平庄园为中心的不大的一个圈子里，靠着蒋盛、典韦的守护。相对来说还算平安。
所以，在人事任免完成后，蒋通的第二道命令就是：准备出兵青州。
南皮太守府内，一众文武济济一堂，蒋通很是享受的看了好一会自己辛辛苦苦燕子衔泥搬召集起来的诸多人才，舒爽的摇了好一会脖子才出声道：“开始吧，按照惯例，子明，报家底儿。”
“喏”财政部长蒋蒙起身：“诸位，合计我渤海军屯、民田、渤海建筑大队、滨海港，共计现有十七万三千户，八十一万口，在籍田地一千万亩。今年的秋收刚刚完成，府库中存粮尚未统计完全，但发放全郡官吏、士兵、工人俸禄后存粮至少不低于五百万石。斯帕姆各类罐头临时紧急调动可以超过三十万筒。五铢钱库存两千万文以上。”
“停！子明，这个数字不对啊。怎么我们库存的现金这么少？”蒋通听到这个数字惊呆了。去年库存还有三千万呢，今年刚刚收完赋税，怎么不增反减？
“主公。”蒋蒙先是看了一眼郭嘉后才说道：“军师祭酒上任后，在不到半年时间里将原本不足两万人的渤海常备军扩充到四万人。我渤海按照主公的要求，对士兵不光管饭管装备，还要发放俸禄，安家费。四万常备军，按最低的一人五十石粮食计算，也是两百万石粮食了。太守府当然不可能全部发放粮食，而是部分使用钱来替代，光是这笔支出就已经相当巨大了。士兵有了，还有装备、训练，这些钱也都是花得很多的。再有，乱世开启，各地民生凋敝，我渤海的货物行销困难，收入减少。三韩最近几年内战频繁，北方的高句丽也频频南下侵袭，搞得三韩的粮价飞升……因为我渤海的各种商品吸金能力太强，搞得沿海的辽东、徐州、扬州铜钱大量流失。现在三地主官都开始限制我渤海商船入港。如此种种，导致了府库中五铢钱一直是入不敷出……”
蒋蒙说到这里又看了一眼管宁：“劝学从事接到主公您要兴办渤海师范学校的命令后，做了一个比当年的滨海港还要庞大的规划，开口就找蒙要一亿钱。说什么要全部用水泥盖房，窗户全部用玻璃……来学习的士子全部免费。学习期间有贴补，学成后志愿去各亭担任塾师的还要发放补贴……蒙拼尽全力才说服劝学从事暂时先拿两千万钱开工。呃，还有，主公您自己担任山长的渤海医学院，那个规划图也极为…极为恐怖……主公，蒙自跟随您以来，一直为您掌管钱粮。迄今已经十多年了，蒙的操守主公您是知道的。就算主公您日理万机忙不过来，都官从事（毛玠）的手下，可是有十多个人常驻蒙的官衙里面啊……”
“停，别叫委屈了。你们手里捏着钱袋子的，个个都是这样。好哪，幼安，你那个师范学校规模稍微小一点，补贴什么的绝对不能全部发放，而是要按一定比例择优发放，嗯，就叫奖学金吧。本将的医学院暂停修建就是了。”蒋通听得一阵阵头大。看来渤海郡八十余万人民，供养四万常备兵，已经差不多到了极限了。再多就要严重影响民生和建设了。可是渤海马上就要面临多面作战甚至是被诸侯围攻的局面的，不扩军又能怎么办呢？再说现在蒋通和渤海世家组建的各种股份公司，因为其产品的先进性，已经有了资本集团的萌芽，为了商品的畅销，别人不来打他，他手下的人都要强迫他去打别人以便为商品打开销路呢。不扩军怎么行？
“罢了，扩军是我的意思，不干奉孝的事。至于师范学校，乃是为我大汉百年千年计，钱是万万省不得的。这样吧，除了已经投进去的两千万，州府今年不再往里面投钱，我蒋家私人赞助师范学校的建设一千万文，幼安待会去找夫人拿钱。务必要使得在这里求学的士子吃的好、穿得好、住得好、学得好。”
“主公高义，既然主公都这么说了，宁愿意贡献管家全部的家产投入师范学校的建设。”
“嘿嘿，大兄，慈这些年也存了不少钱，俺是武将，要那么多钱干什么，这次也全部捐出来。”
“主公，赵云愿捐出全部家产。”
“主公，高家愿意捐出五百万钱。”
“主公……”
“好好好，不过捐出全部家产就算了，这是在拔高‘义’的标准，这样的事情是不能做的。除本将以外，各位捐出的钱财，不得超过自身全部家当的一成。各位，待会都到幼安那里去登记。幼安，师范学校建成后，立石碑镌刻捐款者的姓名以示感谢，这也算义利统一的一种表现形式吧。另外孝先，加派人手入驻师范学校的工程处，严格监管资金的使用……嗯，这个事情到此为止，奉孝，说说军事方面的事情。”
“军事方面。”军师祭酒郭嘉起身道：“经过今年夏天的扩军，现我渤海全军共计四万人。其中枪兵一万五千，弩兵五千，轻骑兵四千，重骑兵一千，刀盾兵一万，水军五千。锁子甲库存七万副。战马一万匹，驮马八千匹，大车五千辆，独轮小推车一万辆。刀枪弓箭等武器俱皆齐备。”郭嘉说到这里满脸钦佩的盯着蒋通道：“主公大才，实行寓兵于民的方针。今年春天在虎牢关前，七千民夫临时上阵，面对精锐的凉州铁骑也是不落下风。嘉这次负责扩军，深感我渤海兵源素质之高，尤其是军屯户里来的，当真是召之即来，来之能战。因此，我军虽扩军一半以上，但战斗力至少能保持在原先的八成左右。”
“好，奉孝辛苦了。诸位，从刚才子明汇报的情况来看，短期内我渤海的生产、军队都已经到了极限了。再不打出去，我等终究会困死在这里。更别说青州本来就是朝廷任命给本将的任所所在了。所以，本将心意已决。下月初一，发兵青州。战斗目标是消灭、清除青州现有的所有非我方势力，囊括青州全境！”
“谨遵主公号令！”
“下面宣布出征将领和留守人员以及征召部队规模。出兵总额一万七千人，其中枪兵八千，轻骑兵两千，弩兵两千，刀盾兵三千，水军两千人。战马五千匹，驮马六千匹，大车三千辆，独轮小推车五千辆，民夫一万人。粮草因为要考虑到打下青州后赈济灾民的问题，多带点，两百万石吧。第一批随军粮草20万石，其余的，由我渤海水军进行运输补充。钱少带点，五百万吧。斯帕姆罐头三十万筒。锁子甲三万副。本将亲自担任主帅统领中军。汉升、子义、伯擢（黄叙）、根矩（邴原）、子虞（梁习）、元颖（刘馥）、伯侯（杜幾）、叔治（王修）随我出征。”
“喏！”
“本将出征期间，渤海庶政以文若为首，军政以奉孝为首。现在袁本初对韩文节冀州的侵夺已经到了图穷匕见的地步，而北方的两个公孙差不多也该感受到缺粮之苦，准备南下了。若是本将预料不差的话，本将出征青州的消息传来，北方的两个公孙就会对我渤海宣战了。到时候。”蒋通语气陡然转厉：“子龙、季观、仲达、兴霸，本将出征期间，务必严格遵守奉孝的所有命令，理解的要执行，不理解的一样要执行，听到了没有？嗯！”
“谨遵主公号令！”
“奉孝，上前来。这是通的冥王剑，自通幼年时得异人相赠，迄今已近二十年矣。自通起兵以来，此剑每阵必予，故而这剑就是本将。通把这把剑暂借于你。通不在渤海的期间，派兵遣将之时，谁敢不服从你的命令。你可以先斩后奏！”
郭嘉双膝跪地，郑重的接过冥王剑，起身时，已是满脸泪痕：“嘉多谢主公信任！敢不继之以死！”
“呵呵，奉孝，不必言死，不可言死啊！”
“主公。”郭嘉擦擦眼泪：“嘉失言了。嘉在这里保证，主公出征期间，不管是谁，只要敢觊觎我渤海，套用主公一句话，嘉定然让他后悔为啥被他妈给生出来！”
很好，就是要有这样的信心，才能掌控住这群武将啊。郭嘉啊，通哥我这也是在豪赌啊。通哥我这次把黄忠这样的傲娇中年大叔、太史慈这样的刺头给你调走。剩下的人除了甘宁，赵云、高览、高顺都是那种很老实的武将。就算是甘宁，也还是个新人，这个阶段是不会耍什么脾气的。还把“尚方宝剑”都借给你了。更给你留下来大半的主力。可以说我能做到的都给你做到了最好。要是最后你失败了，通哥失去的，不是渤海的基业这么简单的问题，而是手下的信任啊。靠着理想凝聚起来的这个团体，大家对我的信任，可是这个团体的根本啊！不过这些话，就不给你说了。谁让我是首领呢，这样巨大的压力，就让我一个人来背负吧。
初平元年十月初一，蒋通在南皮誓师，发兵青州。太史慈率领两千骑兵先行。一路之上，响彻云霄的口号就是一句话：青州的麒麟儿，要回来了！