中央军委给晋察冀军区作战任务是夺取三路（平汉，正太，同浦）四城（保定，石家庄，太原，大同）。晋绥军区及晋察冀军区部分部队发动了晋北战役后。解放县城10座，控制了大片土地，孤立了大同，造成了发起大同战役的良好时机。
7月份晋察冀、晋绥军区决定进攻大同，组成大同前线指挥部，以晋绥军区副司令员张宗逊为总指挥，以晋察冀军区副政委晋绥军区独一旅守卓资山，独立第三旅抽出二十七团守集宁，调集两战区全部主力。
晋察冀军区第一团，第二团、第三团、第四团、地方游击队第一大队，第二大队，第三大队，第四大队，第五大队，第七大队，第九大队，第十一大队，晋绥军区，新编358旅，新编炮兵第二团，第五军分区第二团，晋察冀军区第三团，教导旅，工兵团，步兵团，炮兵团，第一军分区独立第十二，十三团担任大同攻击任务，第四大队，第十旅攻下应县后亦北上参加大同作战；以晋绥军区独立第一，第三旅，骑兵旅，绥蒙军区第七，第九团及晋察冀军区第二纵队第四旅等部，晋察冀一纵，部队
调集两战区全部主力，共50个团，十几万人，这样的大兵团作战，大同战役规模如此大，决心如此大，战略目的很清楚：一、消灭阎锡山和傅作义有生力量；二、扫除延安至张家口一线障碍，完成绥远战役未完成的战略目的。
集宁战役是华北关键战役，其失败影响是极其重大和深远的，中共领导人很重视这次战役。。。。。。。。。。。。。。。。。。
国民党军大同部队为新编38师，东北挺进军骑兵第5、6师，保安总队，两个炮兵营，一个特务营和一个工兵连。共2.9万余人，由阎锡山的第八集团军副总司令楚溪春指挥。
2,9万人部队分属7，8团的作战单位，战斗力低下，新编38师由大量伪军土匪编入，大同虽城垣坚固，地势险要，易守难攻，工事坚固，我军以绝对优势兵力是有把握攻下的。
晋绥军区独一旅守卓资山，独立第三旅抽出二十七团守集宁，战士开始挖沟，修战壕，好几团都开始按着铁锹工作，战士们很积极的干的很快，经过3天的时间阵地差不多都修好，张宗逊长官，罗瑞卿长官，亲自视察阵地，战士们认真的干活修筑阵地，长官好，战士们高兴地喊着，同志们辛苦了。。。。。。长官我们不辛苦，只要把这些白狗子赶出去累点也不怕。。。。好样的小伙子叫什么？长官我叫王二狗，二狗加油。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
战壕很快修好了，战士开始把机枪占地布置好，大炮也开始布置到位，炮弹也到位了。。。。。。。。。。。。。。。
骑兵旅守集宁西北土城；蒙军区第九团位于十八台，晋绥军区第四旅位于商都一线，作为打援右翼兵团，统由绥蒙军区司令员姚哲指挥。以独立第三旅，绥蒙军区第七团，独立骑兵团于凉城，张家口教导旅于新堂，作为打援左翼兵团，由独立第三旅旅长杨家瑞指挥。
蒋中正为了拉拢傅作义部队积极参战随后下令给傅作义好处，升官加爵，还承诺日后这个地盘归自己管理，甚至说只要消灭了这些部队日后按照中央军的待遇对待，蒋中正忽悠的傅作义一愣一愣的，这种手段老蒋曾经在军阀内战时期使用过，手段老套，不过傅作义相信了，傅作义给老蒋承诺委员长，请放心我部都是精兵良姜，共军都是些乌合之众，战斗力不堪一击，你就等着瞧好吧！把大同划归划十二战区管辖，对于久处贫瘠不毛绥远的傅作义说来，大同煤都，盛产乌金，又是晋冀两地交通要冲，真是梦寐以求的好事。
傅作义一想这个地方要真让我拿下管理，那真是一本万利，傅作义喝着茶就笑了，这么好的事情哪里找去啊！委员长对我真是照顾的很。。。。。。。
傅作义长官通知了自己的手下，董其武、孙兰峰、郭景云、安春山、，刘万春等及团以上全部军官到归绥出席秘密军事会议。这些军官到了归绥，开始召开了军事会议，开始研究对作战计划的安排与研究。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
傅作义司令部作战室大厅很大，李明放着一个很大的地图沙盘，里面的沙盘用红旗插着，有国民党晴天白日旗，还有我军五星红旗，沙盘在模拟演示着。。傅作义司令带着白手套拿着指挥棒，指挥着。。。。16军军长袁朴，104军军长安春山，35军军长郭景云，105军军长袁庆荣。
12军司令官孙兰峰，董其武军长，卫景林军长，等个师长，团长，都到了。。。。。大家在讨论着，沙盘地图。。。。。。。。。。各位师长，军长都说共军武器差，战斗低下，不堪一击，傅作义却不这么认为共军的部队。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
傅作义长官还是很谨慎的开会研究，甚至要求卫兵控制了司令部，开会的各级军长，师长，团长都不能离开作战部，吃饭都是卫兵给送过来，非常时期嘛。各位将军多担待一些吧！理解理解。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。
在1946年7月~1947年4月的内线战役期间，各解放区面积虽然有所下降，但大多能以歼灭战削弱敌人。如粟裕以4.3万兵力与国民党军12万人在苏中周旋，打出七战七捷，耗时一个半月歼敌5.6万余；弱一点的解放区也力所能及地给国民党放血，如贺龙率实力较弱的晋绥解放区部队对阎锡山发起晋北战役，两月歼敌8千余。纵览全国，只有晋察冀解放区（后来华北军区的北半部）既未歼敌，也未夺城，在大同-集宁战役中被傅作义击败，被迫放弃解放区首府张家口，人地两失。
开局不顺，接下来步步艰难。1947年4-7月，各解放区已陆续开始落实外线战略，只剩晋察冀还在补内线的课。此时，北线林彪大军用夏季攻势掀起大反攻序幕，南线刘邓大军挺进大别山，陈粟（陈毅、粟裕）、陈谢（陈赓、谢富治）两兵团分别从东西策应。就连兵力三、四万的彭德怀兵团，对上40万人的胡宗南集团都能连战连捷。唯独晋察冀兵团还在零敲碎打地搞正太、青沧、保北战役，在国民党各集团的交界处打小规模战斗，企图摆脱战略被动局面。
晋察冀军区与南侧的晋冀鲁豫军区合并为华北军区，聂荣臻控制的地盘一下大了好几倍。但这并未改变华北的兵力对比，因为新合并的区域正在支撑另外几支在外远征的野战军。
晋冀鲁豫此前派出的第一支主力是刘邓大军，即后来的第二野战军主力，此时刚刚转出大别山，准备奔赴南方战场。此外，陈赓谢富治部队作为半独立的野战力量，也向刘邓大军的西侧出击，此时也发展到十万之众。晋冀鲁豫最后的地方部队则组成华北第一兵团，由徐向前带领，正在围攻太原。这几支部队占用了晋冀鲁豫的野战军兵额，也占用了华北的后勤资源，暂时没有能力支援平津战场。再加上冀热辽部队划入东北军区，华北军区能用于平津方向的部队还是晋察冀野战军的老底子，很长时间只有一个兵团，在平津战役前夕刚刚组建第二个兵团，合计13万野战军。
31日我军部队在张宗张宗逊逊长官的指挥下十几万部队开始对国民党军发起了进攻，晋察冀军区7个团，外加6个大队正面对国军阵地发起了进攻，工兵大队，炮兵团，358旅攻击其他阵地，国军的战斗力也很强大，清一色的重机枪，还有重炮部队，前沿阵地是国军16军，104军阵地，侧翼是国军12军阵地，35军，105军还没有出动战斗一触即发，我军大炮两轮齐射后，7个团，6个大队不到三万人冒着敌人的炮火开始冲锋，解放军战士在国军的火力网封锁下，不断有战士倒下，国军战士阵地也有倒下的，双方激战几天下来都有损伤，战斗打得很激烈，国军的火力很强大，战士冲了好几次6个大队损失惨重。
8月15日几个团轮番对国军阵地攻击，一波一波战士给国军重机枪打成了筛子，张宗逊长官拿着望远镜看着给我把大炮阵地往前移动500米，对着国军机枪阵地狠狠地来几炮，战士开始把150多门大炮移动过来，20分钟后部队大炮开火了国军前沿阵地20多挺重机枪给炮弹炸飞了。。。。。。。。。。。。。傅作义拿着望远镜看着很快发现了我军炮兵阵地，国军炮兵在傅作义的指挥下很快我军炮兵给国军炮弹击毁。
国军16军随后又上来一批重机枪接着有开火了，18日下午3个团打得建制不全了，一轮手**过后国军倒下了，战士开始冲锋不料国军侧翼杀出来了，战士倒下一大片，战斗一直持续的了9月15日，国军损失很大，我军也损失不小，这时我军猛烈的开始攻击国军部队，部队马上包围国军部队时，国军的轰炸机过来了，我军遭到毁灭性打击，国军的增援部队快到了，我军损失很大，9月18日左右我军还没有拿下这个阵地，随后部队在接到撤退命令时，撤退了。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。。