云凡在会上坦承自己的主张：“······，以上是我今天所述的第一点，有关皇帝的责权利。
第二点，我希望联会建成常设机构，作为皇帝陛下统领下的内阁，真正行使起管理东洲具体事务的权责。
内阁的构成，各王国每家派出两人。曾经的九大帮派，天一、地仙、万灵会不算，同样一帮派出两人。二级帮会，一家也允许派出一人。
今日与会的，有益、黔、南、吴、北、淮、龙、航、徽、霍、安、陵十二王国，有千机阁、百草园、三宝堂、金刚门、九星宗，霓云宫六个一级帮会，有铁剑门等十一个二级帮会。则共计人数为四十七人。
由这四十七人组成内阁，行使决策权。
内阁下设吏、户、礼、兵、刑、工、科、监八部，分管爵位官职，钱粮财务，礼仪程序，军务、剿匪，调解、惩处，工程规划、建设，传文、授武，监查、警示。
内阁总理和各部部长由这四十七人公选产生。
内阁重要议题，由着四十七人投票表决，超过三分之二为通过。
第三点，除了皇家卫队的组建，我希望各国裁军，每家保持二十万左右的军队足以。
所有军队，名义上都归属内阁军部统管。比如，设龙国军队为皇家第某军，黔国军队为皇家第某军等等。超过部分，内阁不予承认其合法地位。
第四点，我希望你们将升仙城的产业全部让出来。不是给我，而是我将在升仙城设立，面向全东洲的第一所科技大学，命名为飞天大学堂吧。为各国各帮派培养科技人才。
另外，我建议你们各家，在本国也设立相应学校，传文授武。改变过去那种以师带徒的教授方式，尽可能多地培养文武兼备的人才。
我们非但不要放弃修炼体系，反而要深化，加强。
同时，因科技的力量非人力能及，我们更要加大力度，发展科学技术。
第五点，我提供详尽的东洲地形图给各位，为大建设计划做准备。
东洲太大，往来不易，我们必须大力发展交通。
在我的规划中，将挖掘两条环形运河，构建便利的水运网络，同时调剂旱涝，普惠民生。修建连通各国主要城镇的机车轨道网，使货运天下方便快捷，使人员往来日行千里。
第六点，协商各国商行的货物交易的利税。比如从吴国到益国，中途需经过多国，如果每家都抽取一定的税费，则其价格将大大增加，薄商家之利亦加重民之负担，所以需要商谈一个合理的方式，以促商贸往来。
第七点，我准备将钱行铺设到全东洲。但是需要大家商定一下，借贷之利几何，汇款之利几何，各家是否参股等等。
这是我今天提案的大纲，具体条陈已分发到各位手中。大家可以敞开讨论，各抒己见。如有大家有更多提案，也可列入议程。
我不奢望一次解决所有问题，可以达成一条，签署一条，执行一条。
不能全体达成协议，在第二条达成一致之前，有几家算几家。比如，淮国和徽国在某一条上的意见一致，那么，他们之间就可以先行执行那一款。
不能形成一致意见的，可以继续协调或修改。
总之，在达成的协议条款之下，东洲将形成一个松散的，王国联邦式的，整体皇朝。
至于秦、宁两国，没有与会。陛下可以将所有协议传书给他们。如果他们愿意加入联邦，我们表示欢迎。实在不愿，也不强求。当然，不承担责任的话，东洲共同发展的红利，他们则无权享有。”
依照东洲惯例，本就是强者说了算。
各国各帮这次齐聚，本就是想看看，云凡准备制定一个什么政策，以便做出应对。或战或和，怎么战，怎么和。
现在云凡并没有包揽一切，而是抛出一个条陈，供大家商议，由大家决定。龙国的投票权跟别人一样多，这出乎很多人的意料。
如果真的能达成一致，那战争确实可以避免了。因为以后你如想掌控全东洲的话，未必一定要通过战争，完全可以通过掌控联会即内阁的方式。
当然，内阁暂时还没有那么大的权利，只是一个协调和调解的常设机构。但是谁说以后不能慢慢加强它的实权呢？
除了神权被排除在外，帝权，金权和云凡的人权，都可以在这个比较文雅且无血腥的平台，去竞争话语权。
皇家，曾经的公国，和相对弱势一点的黔国，北国等，基本赞成云凡的主张。
储严虽然不太满意，但他再狂妄，也不敢跟全东洲作对。自然，他也不愿立即签署协议，尤其是第二条。金刚门和吴国，对部分条款也持不同意见。百草园，九星帮，同样不满意自己的权限。
一天商议无果，来日继续。
云凡没那么多时间空耗，回到升仙城，将云仇招到那个大殿。
身边仅仅留下历言跟明凤，请四大巅峰修士隔绝内外。
云凡严肃地问云仇：“我可以彻底相信你，甚至可以性命相托吗？”
云仇一愣，随即轰然跪倒，匍匐在地。
云凡并没阻止，静听云仇的誓言，“我以列祖列宗和子孙后代的名义起誓，终生不负唐王的信任。”
云凡点头道：“起来吧。不是我要逼你起誓，实在是此事关系太过重大。你本就是我的暗卫系统，这东西也只有交给你最合适。来吧，我教你如何使用。”说完，带着历言，明凤，云仇进了后院。
仙路堂后院，跟九大帮派的庄院一样，面积很大，房舍极多。以前很少用到，但因建筑材料特殊，保存完好。各房舍内，本来没有什么特别的设施，但是云凡为了保护地下基地的秘密，将一些东西转移到了地面。
基地的出入口并非只有大殿那一处，后院的一栋建筑内也有。
云凡将大殿那处出入口锁死，不再使用，大殿以后将作为龙国在此处的公务厅，用于会议，宴客，礼宾等。
而后院，将是龙国核心人员的办公场所和住处，等闲人等不得进入。
拥有出入基地密道的建筑，被云凡命名为‘龙舍’，定为自己的住所和研究场所，非特别亲近的家人和铁杆部下，都不得入内。
来到龙舍旁边一栋单独的建筑，推门入内，是一个小厅，旁边有卧室，厨房，书房等很多房间。
客厅一侧有个小门，通一个回廊，直达后面一个很大的房间。
这房间看似跟前面的客厅一样高矮，但是其屋内层高远远高出其他房间，因为它一半在地下。
顺着楼梯下到地板。在这个直径十多米的圆形房间内，云凡开始给云仇演示神奇的监视系统，跟云凡和明凤在上仙宫所看到的那套一样。
明凤已经看到过一次，所以不感到意外。历言，云仇则圆瞪双眼，不可置信。
周围的显示屏上，东洲各地历历在目，从南到北，从东到西，包括五百里的海洋和一千里的冰原。放大时，可以看清一个人的面目，缩小后，全东洲不过尺寸见方。
云仇，历言同时惊叫，“天眼！”
“天眼？”这是云凡第二次听到这个词，“你说这就是‘天眼？”
第一次也是云仇说的，‘天眼察世界，九大统仙路，五公富如海，腥风血雨楼。’
云仇点头道：“应该是，但掌控它的仙使呢？”
云凡莫名其妙，“仙使？你是说仙人吗？他们都两百年没出现在东洲了哦。”
“不是仙人。”云仇回答，“我也说不大清楚，因为天眼这个组织过于神秘。但有一点可以肯定，除了死物，绝对还有人在掌控。据传闻，九大在特殊情况下，可以申请开启天眼，洞察世界。如果无人控制，那九大像谁申请？”
云凡更迷糊了，“组织？天眼是一个组织？九大还可以申请开天眼，那天一、地仙为什么不开天眼？否则，我们未必能够轻易获胜吧？”
历言对此更清楚，“天一、地仙开不了天眼，因为开天眼需要九大一致同意，共同申请。天眼也确实有人正在掌控，因为开天眼的申请，是以书信文字的方式，放入升仙塔下的一个密盒。如果没人接收，书信给谁看？”
云凡问道：“书信是打开的，还是折叠的？”
历言回忆了一下，“据资料记载，好像是打开的，平放入内。”
“哦，”云凡好像有点明白，他猜想是电子自动扫描，然后翻译给基地主脑，主脑再自动执行，不过一时半会跟历言云仇解释不清，“不管了，反正这天眼现在听我的。”
云凡拿出一个链接器——头套，帮云仇戴上，再详细教他使用之法。
如何用意念进行操作，缩小放大地图，如何转换地域，如何记录存储，如何删除不必要的内存。
等云仇反复试验，以致彻底掌握之后，云凡郑重地说：“我将‘天眼’交付与你，你为我监控东洲，记录保存一些关键画面。发现重大变故，需立即禀报。你的复仇之旅，也可以借助于它。
但是，我要求，除了复仇，你只负责监视和上报，不得有任何私自的行动。可能做到？”
云仇单膝跪地，郑重承诺，严遵云凡之命。
云凡又说：“这东西对你复仇有大用，但是，我希望你采用暗杀的方式，不要明目张胆，否则，跟我当前努力营造的和平氛围相悖逆，不利于东洲的稳定。
就算是你想击杀储严也可以，我可以给你配备并允许你使用激光武器，但坚决不能让别人知晓。
所以慢慢来，寻找合适的机会，不可操之过急，事后还必须清除一切痕迹。
你让哪些人值守此地，你自己挑选，务必是能够生死与共，不离不弃的兄弟。
从此之后，你就是我的双眼。
哦，对了，还有一事，听说嫂子已经有孕了，恭喜。如果生的是儿子，马上来找我。我引领你步入修士门槛，不要再耽搁了。
其他生死兄弟也一样，信得过我的，一视同仁。”
云仇泪流满面，泣不成声，为云凡对他毫无保留的信任，对他们极尽关怀和极力培养的恩赐。
将云仇一个人丢下，云凡三人出了这栋建筑。这里，被云凡命名为‘天网’，将是暗卫在东洲的总部。
刚刚回到大殿，却发现应天，冉鸣，柏娴，柏娆四人在殿中等他。
云凡的脚步一顿，有点不想见他（她）们，他心中莫名生出一种不好的预感。